人防戰備移動(dòng)數據工程DC-265

1目前人防工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

人防工程的特點(diǎn)：人防工程主要用于應付戰爭災害，同時(shí)兼有應付和平時(shí)期自然災害和突發(fā)事故的功能；把人防工程建設置于重要戰略地位、視其為重要的戰略威懾力量；強調人防工程建設的長(cháng)期性；重視提高總體防護能力；人防工程建設耗資較大，維護保養任務(wù)重，普遍采用平戰結合的建設方針；重視開(kāi)發(fā)城市人防工程的社會(huì )價(jià)值和商用價(jià)值。

（1）傳統管理模式不適應現在的需要

由于人防工程的特殊性和性，加上部分不開(kāi)放的管理模式。由此形成了局部封閉管理，致使許多工程的建設、勘察、設計、監理和施工單位的人員缺乏人防工程的知識和質(zhì)量管理水平，甚至政府質(zhì)量監督部門(mén)也缺乏這方面的知識水平。這種管理格局，基本上是一種內部的監督體系，很難實(shí)行嚴格的工程監理和質(zhì)量監督。

（2）設計單位準入門(mén)檻較高，非設計單位質(zhì)量無(wú)法保證

在人防工程建設中，由于其存在一定的特殊性及性，而市場(chǎng)上人防工程設計單位又不是很多，這就造成很多項目都是由許多不具備人防工程相關(guān)設計條件的單位設計，設計人員對人防的規范標準不熟悉，其所掌握的人防工程知識也高低不同，造成設計的人防工程問(wèn)題很多，導致設計質(zhì)量不高，使工程的建設質(zhì)量受到影響。

（3）人防工程防護設備質(zhì)量良莠不齊

人防工程防護設備生產(chǎn)企業(yè)的管理不規范，科技含量低，防護設備市場(chǎng)的不正當競爭，法規不健全、執法不力和對法規執行缺乏有效監督。導致人防工程建設領(lǐng)域地方保護主義不能有效地得到遏止，致使部分防護設備生產(chǎn)質(zhì)量不高，人防工程產(chǎn)品質(zhì)量水平提升不快。

（4）參建各方資質(zhì)監管得不到有效保證

《江蘇省實(shí)施辦法》第十三條第二款規定：“承擔人民防空工程任務(wù)的單位，應當具有與該工程項目相適應的工程設計、施工和監理資質(zhì)。"這也就是說(shuō)，凡參與人防工程建設的設計、施工和監理單位都要具備人防資質(zhì)。從目前的執行情況看，設計單位基本問(wèn)題不大，因為建設部規定凡具備民用建筑設計甲級的單位，均可進(jìn)行5級以下人防工程的設計。施工和監理單位不具備人防相應資質(zhì)而參與人防工程建設的單位較多，特別是對施工企業(yè)人防資質(zhì)的控制，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規定。而對監理的要求，和省人防辦均有要求，從近幾年來(lái)我省對監理企業(yè)進(jìn)行人防知識培訓后，經(jīng)考試合格，給予辦理相應等級的人防監理資質(zhì)的情況看，監理企業(yè)積極申請辦理人防資質(zhì)的愿望在不斷增強。通過(guò)以往人防工程建設質(zhì)量管理的經(jīng)驗和教訓總結，可以客觀(guān)地看到，我國人防工程建設質(zhì)量和管理都存在整體水平有待進(jìn)一步提高的狀況，暴露出我國人防工程建設現行的質(zhì)量管理體制還存在不足和需要完善的方面。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，改革現行人防工程質(zhì)量管理體制，是人防工程建設管理體制改革的重要內容。